法制晚报·看法新闻(记者王奇)近日,山东省纪委监委发布消息称:泰安市*协原*组成员、副主席谭业刚涉嫌严重违纪违法,目前正接受省纪委监委纪律审查和监察调查。
观海解局记者发现,谭业刚仕途中很长一段时间是在“旅游口”度过的。从年12月开始,他长期担任泰山风景名胜区一把手,直到年年初当选泰安市*协副主席,前后长达12年之久。而就在前不久,泰山景区管委会副主任朱立辉也被双开。
近年来著名景区管理层落马的消息时有传出,好山好水好风光和“见风涨”的门票背后,究竟隐藏着多少利益纠葛?只有将这些基层蝼蚁清除干净,才能体现反腐工作最美的风景。
东岳泰山管委会副主任和前管委会主任接连落马
9月5日,山东省纪委监委传出消息:泰安市*协原*组成员、副主席谭业刚因涉嫌严重违纪违法,正接受省纪委监委纪律审查和监察调查。
根据官方公布的简历显示,出生于年1月的谭业刚是山东莱芜人,早年曾担任泰安市泰山区委副书记、泰安市科技局局长。
谭业刚仕途中长达12年都是在“旅游口”度过的。从年12月开始,直到年初当选泰安市*协副主席前,他一直担任泰山风景名胜区*工委书记、管委会主任等职务。
而就在今年5月,谭业刚的前同事朱立辉被宣布落马:5月18日,山东泰安市纪委发布消息,泰山景区*工委委员、管委会副主任朱立辉涉嫌严重违纪违法,正接受纪律审查和监察调查。8月23日,泰安市纪委监委网站发布消息,朱立辉被开除*籍、开除公职。
经查,朱立辉违反*治纪律,对抗组织审查;违反中央八项规定精神和廉洁纪律,收受礼金,借公务差旅之机旅游;违反廉洁纪律,利用职权为亲属的经营活动谋取利益;违反生活纪律,在婚姻关系存续期间与他人长期保持不正当两性关系。
此外,朱立辉还利用职务便利为他人谋取利益并收受财物,涉嫌受贿犯罪;利用职务便利挪用公款归个人使用,情节严重,涉嫌挪用公款犯罪。
秀美*山管委会原书记落马牵出另七人裙带窝案
在大部分公众眼里,旅游机构及其主管单位并非大权在握的实权部门,但因其关系百姓的切身利益和幸福感,尤为引人注意。近年来,不少与国内著名景区存在利益瓜葛的高官落马,其后甚至出现了一人落马迁出一溜人落马的窝案。人们在痛斥之时,也更希望“拍虎打蝇”的力度在该领域落实的再狠一些。
年8月2日上午,安徽省安庆市中院对安徽省旅游局原局长胡学凡受贿一案公开宣判。资料显示,胡学凡曾在*山任职多年,历任*山风景区管委会*委书记、*山旅游集团董事局主席、*山旅游发展股份有限公司董事长等职务。
随着胡学凡案件的进一步深入,*山风景区管委会、*山旅游集团和*山旅游等相关人士陆续落马。公开信息显示,*山市年相继查办包括*山风景区交通局原局长方文广(副处级)、*山旅游发展股份有限公司原副总裁王玉求、*山风景区管委会*委原副书记方碧云(正处级)、*山旅游集团总裁办主任郭正义、*山玉屏楼宾馆原老总汪得天和朱丽霞、*山旅游股份经营管理公司总经理罗国威等涉嫌犯罪案。
年8月,胡学凡受贿案公开宣判。胡学凡犯受贿罪,被判处有期徒刑12年,并处罚金万元,对胡学凡违法所得共计折合人民币多万元予以追缴,上缴国库。
胡学凡不服提起上诉,法院二审认为:胡学凡非法收受或索取请托人财物,共计价值2510.14元,受贿数额特别巨大。判决驳回上诉,维持原判。
裁判书中有一个细节:姚某曾向胡学凡行贿万元,在胡学凡的关照下,姚某公司经营的绩溪龙川风景区被评为国家5A级景区,安徽省旅游局先后向安徽航佳龙川旅游开发有限公司拨付创5A专项资金共计万元。
与之类似的,年11月,江西安福武功山风景名胜区*工委原副书记、旅游管委会原主任、安福县委原常委*晓斌涉嫌严重违纪,接受组织调查。
记者在裁判文书网查询到,年2月,武功山风景名胜区旅游管理委员会原主任*晓斌二审被判处有期徒刑三年,并处罚金人民币二十万元。法院查明,*晓斌非法收受他人财物共计人民币74.万元。
红色景区有人利用红色旅游索贿
今年6月,江西上饶市市纪委监委对上饶集中营名胜区管委会原主任、*工委原副书记胡洋明严重违纪违法问题进行了纪律审查和监察调查。
经查,胡洋明违反中央八项规定精神,违规购买使用公务用车;违反组织纪律,在组织进行函询时,不如实向组织说明问题;违反廉洁纪律,违规从事营利活动;违反生活纪律,参与带彩娱乐活动;严重职务违法,并涉嫌受贿犯罪。胡洋明被予以双开。
染指红色景区的,还有江西省乐平市旅游局原局长潘金华。他曾利用方志敏烈士故居、红十*建*旧址等红色旅游项目,主动索贿8.6万元。
年10月,潘金华在被调查时忏悔说:红色旅游项目资金多由上级部门拨付,当地领导一般很少过问;和红色沾了边,出于对革命先烈的景仰,一般人很难将这庄严神圣的领域和贪腐挂钩,纪检监察机关也不会把“火”烧到此处,财*审计部门大都不会重点监管,而是一路绿灯放行。旅游局和项目部的其他人员,难以对自己这个一把手形成监管,在这样一个“我的地盘我做主”的空间里,做些手脚外人根本不会察觉。
潘金华的如意算盘显然并不如意,年11月16日,他因涉嫌严重违纪,接受组织调查。
完善制度强化监督避免靠山吃山
针对近年来时有发生的旅游领域贪腐案件,新华社曾刊文将“旅游腐败”归纳出四大重灾区:景区评级、旅行社资质评定、旅游专项扶持资金拨付和旅游地产开发。
人们发现,在景区评级、资质审批等环节中存在较大的自由裁量权,违法分子往往以一种貌似合法合规的程序掩盖腐败。“已经形成了产业链,景区评级、资质办理背后都有专门的公关团队,甚至明码标价。”
多名旅游业内专家认为,旅游腐败的背后是行*权力的过度干预,如景区评级、资质办理均以官方评定为主,重事前评定,轻事后监督,且评定过程受到太多的利益牵绊,难以独立公正。他们认为,遏制旅游腐败亟待明晰行*与市场的边界,旅游评级的工作应下放给相对独立的专业协会来做,旅游主管部门则应履行好监管的职责。